Alle som søker medlemskap i EU må oppfylle København-kriteriene. Mange av disse landene var tidligere kommunistiske stater, og hadde levd kort med demokrati som styreform.
De viktigste Københavnkriteriene:
Island har en kortere vei å gå
Island er, i likhet med Norge, med i EØS og har undertegnet Schengen-avtalen. Det betyr at mye av EUs lovverk innen det indre markedet og grense- og politisamarbeidet allerede er innført på Island. I 2008 eksporterte Island 76% av sine varer og tjenester med EU-land, og importen fra EU var på 56%. Den islandske økonomien har siden 1994 vært åpen, og Island har derfor en kortere vei å gå, en andre land som søker medlemskap i EU.
Likevel peker Kommisjonen i sin rapport at Island har utfordringer knyttet til sin statsgjeld og budsjettunderskudd.Videre konkluderer rapporten med at landbruk, fisk, regional utvikling, miljø, fri bevegelse av kapital, og finansielle tjenester vil bli av de vanskelige forhandlingstemaene.
I tillegg vil det bli forhandlet om hvordan Island skal tilpasse seg EUs felles landsbrukspolitikk og EUs felles fiskeripolitikk. Det er ventet at dette blir blant de vanskeligste forhandlingstemaene.